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我省2023年公共资源交易工作取得新成效

【信息来源:】 【信息时间:2024-03-06】 【浏览次数:】 【字号: 】 【我要打印】 【关闭
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2023年,按照省委、省政府深化公共资源交易平台整合共享工作部署,围绕开展“三个年”活动和清廉陕西专项任务要求,全省各级公共资源交易平台狠抓平台服务和监管效能提升,各项工作取得新进展,公共资源交易领域营商环境持续优化。全年实现交易量32455宗,交易额8314.05亿元,增值391.01亿元,节约95.35亿元,交易量同比增长16.95%,交易额同比增长1.1%。

强化协同衔接,工作机制不断完善

印发年度重点工作任务,召开全省平台整合共享推进会议,组织省级部门联合开展调研,深入开展招标投标专项治理,加大工作指导督促。渭南市、商洛市理顺平台运行服务机构隶属关系,推动整合遗留问题解决。切实发挥“月考核、季通报、年总结”工作推进机制,及时宣传各地招标计划提前发布、招标投标创新改革、交易担保制度改革等创新经验,其中全省统一电子监管系统建设作为全国招标投标领域典型经验进行推广,西安市招标投标创新改革做法在国家发展改革委网站发布。

健全制度体系,平台运行不断规范

组织开展我省实施《招标投标法》办法修订前期调研,对照国家新版《目录指引》,研究制定我省2024年版交易目录,修订公共资源交易管理办法。印发推动招标投标交易担保制度和水权制度改革文件,研究制定用能权交易管理办法,健全规范招标投标领域长效机制。各级平台加强制度引领作用,在重点工作规划、交易进场标准和方式,服务规范和内控管理等方面不断完善制度体系,保障平台规范运行。

夯实“应进必进”,平台体系不断扩充

组织全省对照《目录》梳理进场情况,6大类项目已实现全覆盖,针对部分未完全进场的交易种类,我委逐项与省级有关部门对接,持续夯实和拓展交易种类,切实防止已整合进场的交易板块“走回头路”。与财政、生态环境、国资等部门联合调研座谈,加强政府采购、排污权交易、国有产权等行业平台与省平台服务系统的互联互通,推动实现相关交易公告信息、监管信息同步公开,交易数据共享。指导省交易中心与延长石油、陕煤和陕投招标中心签订国企数字化采购合作协议,就平台互联、专家服务、数据共享、场所共享等方面开展合作。各级平台积极推进农村集体产权、用能权、行政罚没资产处置、特许经营权等项目进场交易。省交易中心和西安市交易中心分别推进开展黄河流域高质量发展公共资源交易省际和城市跨区域合作,建立专家资源共用、数据共享、证照上链、异地评标等信息共享机制,目前已实现与多个省份开展跨省远程异地评标合作。

推进数字化转型,服务水平不断提高

以“全国公共资源交易平台(陕西省)”为枢纽覆盖省级和12个市(区)的网站集群逐渐成熟,省平台门户网站日均访问量超过15万次,总访问量超过1.4亿次,基本实现全省交易信息统一发布、一网尽揽。目前全流程电子化交易已覆盖工程建设招标投标大部分子类和政府采购、土地使用权和矿业权出让、产权交易、药械疫苗采购领域。实现全省各级平台CA数字证书兼容互认。积极推进“不见面开标+远程异地评标”常态化,全年完成不见面开标项目17711宗,远程异地评标项目1088宗。全面推行保函和信用承诺代替保证金,各级平台依托金融服务系统开展电子保函业务,全年共开具28677笔保函,担保金额40.53亿元,其中电子保函19225笔,担保金额23.34亿元。西安市、宝鸡市、渭南市、榆林市积极探索推进信用承诺代替投标保证金,对1307个项目推行了信用承诺免担保,有效释放企业流动资金,减轻企业负担。省平台、西安市、宝鸡市、咸阳市、杨凌示范区等平台持续优化移动APP,推进交易服务事项向移动端延伸,西安市通过“交易APP”完成交易项目172个,交易金额30.17亿元。

健全监管机制,监管效能不断提升

全省统一的电子监管系统全面应用,省市县三级监管部门实现常态化在线监管。修订信用评价管理办法,加强信用信息应用,健全失信联合约束机制。重点对国务院、省政府督导、审计、12345热线、信访等反馈的问题,重点核查,抓好问题整改。开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理,共抽查项目1809个,抽查比例达到15.3% ;发现问题120个,完成问题整改116个,其余问题已采取措施落实整改中。动态管理招标投标法规政策目录,在去年目录基础上新增25件,废止4件,修订7件,共保留133件,及时向社会公布,持续清除各类妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。动态管理省综合评标评审专家库,今年新征集入库专家1500名,人数达1.5万多人,对68名超龄专家解聘出库,依法对11名违规专家予以清理。榆林市创新“评定分离”机制,开展首例试点项目,已完成公告发布,进一步落实招标人主体责任。

下一步,我委将认真贯彻落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神,坚持问题导向,立足工作实际,聚焦改革创新,破解各类堵点卡点,以完善制度体系为基础,以实现数字化转型为重点,以优化平台服务为支撑,以强化监管创新为保障,深化公共资源交易平台整合共享改革,加快推动形成平等准入、规范有序、运行高效、统一开放的公共资源交易市场,助力建设全国统一大市场、优化营商环境、推动陕西高质量发展。